Arbeitsschutz und Arbeitssicherheit Arbeitsschutz oder Arbeitssicherheit und wer im Betrieb wofür zuständig ist

Was ist der Unterschied zwischen Arbeitsschutz und Arbeitssicherheit?

„Arbeitssicherheit ist was für die Werkstatt, bei uns im Büro geht es nur um Arbeitsschutz.“ Dieser Irrtum ist verbreitet. Der Unterschied zwischen Arbeitsschutz und Arbeitssicherheit ist kein Unterschied zwischen Branchen und auch keiner zwischen zwei Pflichtenkatalogen. Arbeitsschutz ist der gesetzliche Oberbegriff. Arbeitssicherheit ist ein Teil davon, nämlich der Schutz vor Unfällen und sicherheitstechnischen Gefahren. Für euren Betrieb gelten beide, egal ob ihr Bremsen wechselt oder Bilanzen prüft.

Das Arbeitsschutzgesetz soll Sicherheit und Gesundheitsschutz der Beschäftigten bei der Arbeit durch Maßnahmen des Arbeitsschutzes sichern und verbessern. Es gilt in allen Tätigkeitsbereichen.¹ Was mit „Maßnahmen des Arbeitsschutzes“ gemeint ist, legt das Gesetz in § 2 selbst fest:

In diesem einen Satz stecken drei Bausteine. Erstens die Verhütung von Unfällen, also das, was die meisten mit Arbeitssicherheit verbinden. Zweitens die Verhütung arbeitsbedingter Gesundheitsgefahren, also der Gesundheitsschutz. Drittens die menschengerechte Gestaltung der Arbeit, zu der Arbeitszeit, Ergonomie und psychische Belastung gehören.² Arbeitsschutz umfasst alle drei.

Einen eigenen Paragrafen, der „Arbeitssicherheit“ definiert, gibt es dagegen nicht. Das Wort taucht vor allem im Arbeitssicherheitsgesetz auf, und zwar bei den Aufgaben der Fachkraft für Arbeitssicherheit. Sie soll den Arbeitgeber beim Arbeitsschutz und bei der Unfallverhütung „in allen Fragen der Arbeitssicherheit einschließlich der menschengerechten Gestaltung der Arbeit“ unterstützen.³ Arbeitssicherheit ist also der sicherheitstechnische Blick auf die Arbeit, der Gesundheitsschutz der arbeitsmedizinische. Zusammen ergeben sie den Arbeitsschutz.

Für die Praxis heißt das: Das Architekturbüro mit sieben Leuten, die regelmäßig Baustellen begehen, hat Themen der Arbeitssicherheit, etwa Absturzkanten und Schutzhelme. Dieselben sieben Leute sitzen den Rest der Woche am Bildschirm, und dort geht es um Gesundheitsschutz und menschengerechte Gestaltung. Beides gehört in dieselbe Gefährdungsbeurteilung.

Was gehört zu Gesundheitsschutz, Unfallverhütung und Prävention?

Am deutlichsten wird die Arbeitsteilung im Arbeitssicherheitsgesetz. Es verpflichtet euch, Betriebsärzte und Fachkräfte für Arbeitssicherheit zu bestellen, die euch beim Arbeitsschutz und bei der Unfallverhütung unterstützen.⁴ Die Aufgaben sind sauber getrennt. Der Betriebsarzt unterstützt euch „in allen Fragen des Gesundheitsschutzes“⁵, die Fachkraft in allen Fragen der Arbeitssicherheit.³ Ziel des Gesetzes ist unter anderem, dass die Maßnahmen für Arbeitsschutz und Unfallverhütung einen möglichst hohen Wirkungsgrad erreichen.⁴

Gesundheitsschutz meint damit alles, was arbeitsbedingte Erkrankungen verhindern soll: Lärm im Callcenter, Hautbelastung im Friseursalon, Rückenbeschwerden im Lager oder Dauerstress in der Agentur. Unfallverhütung zielt auf das plötzliche Ereignis: den Sturz auf der nassen Treppe, den Schnitt am Teppichmesser, den Unfall mit dem Firmenwagen beim Kundentermin.

Der Begriff Unfallverhütung stammt aus der gesetzlichen Unfallversicherung. Das Sozialgesetzbuch VII nennt als erste Aufgabe der Unfallversicherung, mit allen geeigneten Mitteln Arbeitsunfälle, Berufskrankheiten und arbeitsbedingte Gesundheitsgefahren zu verhüten. Erst danach kommen Rehabilitation und Entschädigung.⁶ § 14 konkretisiert das: Die Unfallversicherungsträger haben für die Verhütung von Arbeitsunfällen, Berufskrankheiten und arbeitsbedingten Gesundheitsgefahren und für eine wirksame Erste Hilfe zu sorgen.⁷ Für diesen Auftrag hat sich das Wort Prävention eingebürgert.

Dafür erlassen die Berufsgenossenschaften Unfallverhütungsvorschriften als eigenes, autonomes Recht.⁸ Die wichtigste heißt passenderweise „Grundsätze der Prävention“. Die DGUV Vorschrift 1 verpflichtet euch, die erforderlichen Maßnahmen gegen Arbeitsunfälle, Berufskrankheiten und arbeitsbedingte Gesundheitsgefahren sowie für eine wirksame Erste Hilfe zu treffen.⁹ Der Name sagt also Unfallverhütung, der Inhalt reicht bis zum Gesundheitsschutz.

Daneben begegnen euch die Begriffe technischer und sozialer Arbeitsschutz. Sie stehen nicht im Gesetz, sondern sind eine Gliederung, die Aufsichtsbehörden verwenden. Die Bayerische Gewerbeaufsicht ordnet dem sozialen Arbeitsschutz zum Beispiel Arbeitszeitrecht, Mutterschutz und Kinder- und Jugendarbeitsschutz zu, also besondere Bestimmungen für bestimmte Personengruppen und Tätigkeiten. Daneben steht der technische Arbeitsschutz.¹⁰ Für euch ist die Einteilung nur eine Orientierung. Die Gefährdungsbeurteilung muss beides abdecken.

Wer überwacht den Arbeitsschutz, Staat oder Berufsgenossenschaft?

Beide, und genau das meint der Begriff duales System. Auf der einen Seite steht der Staat: Die Überwachung des Arbeitsschutzes nach dem Arbeitsschutzgesetz ist staatliche Aufgabe. Die Behörden der Länder, je nach Bundesland Gewerbeaufsicht oder Amt für Arbeitsschutz genannt, kontrollieren und beraten. Seit 2026 müssen sie jedes Jahr mindestens 5 Prozent der Betriebe im Land besichtigen.¹¹

Auf der anderen Seite stehen die Unfallversicherungsträger, für private Betriebe die Berufsgenossenschaften. Sie handeln im Arbeitsschutz im Rahmen ihrer eigenen, autonomen Befugnisse.¹¹ Sie überwachen, ob die Maßnahmen zur Verhütung von Arbeitsunfällen, Berufskrankheiten und arbeitsbedingten Gesundheitsgefahren umgesetzt werden, und beraten Unternehmer und Versicherte.¹² Die Aufsichtspersonen der BG dürfen im Einzelfall anordnen, was ihr zur Erfüllung der Unfallverhütungsvorschriften tun müsst.¹³

Damit zwei Aufsichten nicht nebeneinanderher arbeiten, haben Bund, Länder und Unfallversicherungsträger eine gemeinsame deutsche Arbeitsschutzstrategie. Dazu gehört ein abgestimmtes Vorgehen bei Beratung und Überwachung der Betriebe.¹⁴ Behörden und Berufsgenossenschaften arbeiten eng zusammen und tauschen Informationen über Betriebsbesichtigungen aus.¹¹

Für euch als Inhaber heißt das: Es gibt nicht „die Arbeitssicherheit von der BG“ und „den Arbeitsschutz vom Amt“. Beide prüfen dieselben Grundlagen, vor allem eine dokumentierte Gefährdungsbeurteilung, Unterweisungen und die Bestellung von Betriebsarzt und Fachkraft. Was die eine Seite bei euch sieht, kann die andere erfahren. Welche Folgen Versäumnisse haben, lest ihr in unserem Beitrag zu Haftung und Bußgeldern im Arbeitsschutz.

Wer ist in eurem Betrieb wofür zuständig?

Die Begriffe klären, worum es geht. Wer sich darum kümmert, regeln die Gesetze ebenso klar. An erster Stelle steht ihr selbst: Der Arbeitgeber muss die erforderlichen Maßnahmen des Arbeitsschutzes treffen, ihre Wirksamkeit überprüfen und dafür eine geeignete Organisation und die nötigen Mittel bereitstellen.¹⁶ Neben ihm sind zum Beispiel der Geschäftsführer einer GmbH und Personen verantwortlich, die mit der Leitung eines Betriebs beauftragt sind. Aufgaben dürft ihr an zuverlässige und fachkundige Personen übertragen, aber nur schriftlich.¹⁷ Wie das sauber geht, zeigt unser Beitrag dazu, wie ihr Aufgaben im Arbeitsschutz schriftlich übertragt.

Fachlich beraten euch zwei Betriebsbeauftragte, die ihr ab dem ersten Beschäftigten schriftlich bestellen müsst: die Fachkraft für Arbeitssicherheit für die sicherheitstechnische Seite und der Betriebsarzt für den Gesundheitsschutz. Ihr müsst dafür niemanden einstellen, ein externer überbetrieblicher Dienst genügt.¹⁸ Beide beraten, die Entscheidung und die Verantwortung bleiben bei euch.

Sicherheitsbeauftragte sind etwas anderes. Es sind Beschäftigte aus eurem Team, die im Alltag auf Gefahren achten und die Kollegen ansprechen. Seit Ende Mai 2026 sind sie grundsätzlich erst ab regelmäßig 50 Beschäftigten Pflicht. Bei mehr als 20 und weniger als 50 Beschäftigten braucht ihr einen, wenn eure Gefährdungsbeurteilung eine besondere Gefährdung für Leben und Gesundheit ergibt. Die Berufsgenossenschaft kann bei besonderer Gefährdung eine Bestellung auch unabhängig von der Betriebsgröße anordnen.¹⁹

Und schließlich haben auch eure Beschäftigten Pflichten. Sie müssen nach eurer Unterweisung und Weisung für ihre eigene Sicherheit sorgen, Arbeitsmittel bestimmungsgemäß verwenden und erkannte Gefahren und Defekte melden.²⁰ Diese Pflicht greift nur, wenn ihr vorher ordentlich unterwiesen habt.

Was müsst ihr daraus für euren Betrieb organisieren?

Aus der Begriffsklärung folgt eine einfache Regel: Ihr müsst nicht entscheiden, ob ein Thema „Arbeitsschutz“ oder „Arbeitssicherheit“ ist. Ihr müsst die Gefährdungen in eurem Betrieb kennen und für jede eine passende Maßnahme haben. Das sieht je nach Betrieb sehr unterschiedlich aus.

• Sprachschule mit zwölf Lehrkräften: Stimmbelastung, Abendunterricht, Umgang mit schwierigen Teilnehmern und ein Fluchtweg, der nicht als Abstellraum für Stühle dient.
• IT-Systemhaus mit Technikern im Außendienst: Fahrten zum Kunden, Arbeiten in fremden Serverräumen, Heben schwerer Geräte und Alleinarbeit beim Kunden am Abend.
• Hausverwaltung mit fünf Beschäftigten: Begehungen von Kellern und Dächern, Konflikte mit Mietern und viel Bildschirmarbeit im Büro.
• Kfz-Werkstatt mit vier Mechanikern: Hebebühne, Gefahrstoffe, Lärm und Hautschutz, also Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz zugleich.

Der Weg dahin ist für alle gleich. Er beginnt mit den Betriebsbeauftragten, führt über die Gefährdungsbeurteilung zu den Maßnahmen und endet nie ganz, weil ihr die Wirksamkeit regelmäßig überprüfen müsst. Unterweisungen sind dabei eine eigene Pflicht von euch als Arbeitgeber und nicht in der Betreuung durch Fachkraft und Betriebsarzt enthalten. Die beiden unterstützen euch nur dabei. Eine ausführliche Checkliste für kleine Betriebe findet ihr in einem eigenen Beitrag.

Wenn ihr diese fünf Schritte erledigt habt, seid ihr bei einer Besichtigung durch Behörde oder Berufsgenossenschaft gleichermaßen vorbereitet, denn beide fragen nach denselben Unterlagen.