Arbeitsstättenverordnung Arbeitsstättenverordnung im Betrieb umsetzen, vom Flur bis zum Bildschirmplatz

Was regelt die Arbeitsstättenverordnung und was zählt als Arbeitsstätte?

Der Flur in der Steuerkanzlei ist mit Archivkartons zugestellt, im Kursraum der Sprachschule ist es im Januar morgens kühl, und in der Bäckerei-Filiale fehlt ein Platz, an dem das Team in Ruhe Pause machen kann. Drei verschiedene Ärgernisse mit derselben Ursache: Die Anforderungen der Arbeitsstättenverordnung sind im Betrieb nie systematisch geprüft worden. Die Arbeitsstättenverordnung (ArbStättV) legt fest, wie ihr Räume, Wege, Sanitär- und Pausenräume sowie Bildschirmarbeitsplätze einrichtet und betreibt. Sie gilt ab dem ersten Beschäftigten.¹

Arbeitsstätten sind nach § 2 Arbeitsräume und andere Orte in Gebäuden auf dem Betriebsgelände, Orte im Freien auf dem Betriebsgelände und Orte auf Baustellen, sofern sie für Arbeitsplätze vorgesehen sind. Dazu gehören auch Verkehrs- und Fluchtwege, Notausgänge, Lager- und Nebenräume, Sanitär-, Pausen- und Erste-Hilfe-Räume sowie Einrichtungen wie Beleuchtung, Lüftung und Türen. Ein Arbeitsraum ist ein Raum, in dem Arbeitsplätze dauerhaft eingerichtet sind.² Für die Webagentur heißt das: Nicht nur die Schreibtische zählen, sondern auch Teeküche, Treppenhaus und der Serverraum im Keller.

Die Verordnung selbst ist kurz. Die Paragrafen 3 bis 6 beschreiben eure Grundpflichten, ein Anhang die Anforderungen an Räume, Klima, Sanitär- und Pausenräume und Bildschirmarbeit. Wie ihr sie im Detail erfüllt, steht in den ASR. In diesem Beitrag geht es um die Verordnung, die einzelnen Regeln stellen wir in einem eigenen Überblick zu den ASR vor.

Nur teilweise gilt sie etwa für Marktstände im Reisegewerbe und für Telearbeitsplätze.¹ Für den typischen kleinen Betrieb mit Büro, Laden, Praxis oder Werkstatt gilt sie dagegen vollständig.

Welche Pflichten habt ihr als Arbeitgeber nach der Arbeitsstättenverordnung?

Am Anfang steht die Gefährdungsbeurteilung. Nach § 3 müsst ihr im Rahmen der Beurteilung nach dem Arbeitsschutzgesetz zunächst feststellen, ob eure Beschäftigten beim Einrichten und Betreiben der Arbeitsstätte Gefährdungen ausgesetzt sind. Dabei berücksichtigt ihr physische und psychische Belastungen und bei Bildschirmarbeitsplätzen besonders die Belastung der Augen. Habt ihr selbst nicht die nötigen Kenntnisse, müsst ihr euch fachkundig beraten lassen. Die Gefährdungsbeurteilung dokumentiert ihr vor Aufnahme der Tätigkeiten, mit den möglichen Gefährdungen und den Maßnahmen, die ihr dagegen ergreift.⁴

Danach richtet ihr die Arbeitsstätte so ein und betreibt sie so, dass Gefährdungen möglichst vermieden und verbleibende Gefährdungen möglichst gering gehalten werden. Dabei berücksichtigt ihr den Stand der Technik, Arbeitsmedizin und Hygiene, ergonomische Anforderungen und vor allem die bekannt gemachten Regeln, also die ASR.⁵ Was diese Regeln rechtlich bedeuten, steht direkt im nächsten Satz der Verordnung:

Das nennt man Vermutungswirkung. Die ASR müsst ihr nicht Wort für Wort befolgen, wer sich an sie hält, ist aber auf der sicheren Seite. Wer davon abweicht, muss nachweisen können, dass seine Lösung genauso gut schützt.⁵ In der Praxis ist das selten den Aufwand wert. Strengere Vorgaben aus anderem Recht, etwa der Landesbauordnung, gelten zusätzlich.

§ 4 regelt den laufenden Betrieb. Mängel müsst ihr beseitigen, die Räume sauber halten und Sicherheitseinrichtungen wie Sicherheitsbeleuchtung oder Feuerlöscher regelmäßig auf ihre Funktion prüfen lassen. Verkehrswege, Fluchtwege und Notausgänge müssen ständig frei bleiben, damit sie jederzeit benutzbar sind. Einen Flucht- und Rettungsplan braucht ihr, wenn Lage, Ausdehnung und Art der Benutzung der Arbeitsstätte das erfordern. Dann hängt ihr ihn an geeigneten Stellen aus und übt in angemessenen Abständen danach.⁶ Wann das bei euch der Fall ist, erklären wir in unserem Beitrag zum Flucht- und Rettungsplan.

Außerdem müsst ihr Mittel und Einrichtungen zur Ersten Hilfe bereitstellen und regelmäßig auf Vollständigkeit und Verwendungsfähigkeit prüfen lassen.⁶ Wie viele Kästen ihr braucht und was hineingehört, steht in unserem Beitrag zum Verbandkasten im Betrieb.

§ 5 verpflichtet euch zum Nichtraucherschutz. Nichtrauchende Beschäftigte müsst ihr wirksam vor Rauch und Dämpfen von Tabak- und Cannabisprodukten sowie elektronischen Zigaretten schützen und, wo nötig, ein allgemeines oder auf einzelne Bereiche beschränktes Rauchverbot erlassen. In Arbeitsstätten mit Publikumsverkehr, etwa einem Café mit Außenbereich, trefft ihr Schutzmaßnahmen, die zur Art des Betriebs passen.⁷

§ 6 schließlich verlangt, dass ihr eure Beschäftigten über das Betreiben der Arbeitsstätte, ihre Gefährdungen und die Schutzmaßnahmen informiert und sie anhand der Gefährdungsbeurteilung unterweist. Dazu gehören das Verhalten im Gefahrenfall, Erste Hilfe, Brandverhütung und die Nutzung der Fluchtwege. Die Unterweisung findet vor Aufnahme der Tätigkeit statt und wird danach mindestens jährlich wiederholt, außerdem sofort, wenn sich Tätigkeit oder Arbeitsstätte wesentlich und mit zusätzlichen Gefährdungen ändern.⁸

Welche Anforderungen stellt der Anhang an Räume, Licht und Klima?

Der Anhang der Arbeitsstättenverordnung formuliert vor allem Schutzziele. Räume brauchen eine ausreichende Grundfläche und Höhe, Arbeitsräume möglichst viel Tageslicht und eine Sichtverbindung nach außen, die Raumtemperatur muss gesundheitlich zuträglich sein und der Lärm so niedrig, wie es die Art des Betriebs zulässt.⁹ Zahlen findet ihr erst in den ASR. Die folgende Tabelle zeigt einige Werte, die in kleinen Betrieben häufig gefragt sind:

Die Werte stammen aus der ASR A1.2¹⁰, der ASR A3.4¹¹, der ASR A3.5¹², der ASR A3.7¹³ und der ASR A4.2.¹⁴ Bei den Pausenräumen zählen Teilzeitkräfte ohne Anspruch auf Ruhepausen nach dem Arbeitszeitgesetz und Beschäftigte, die überwiegend außerhalb der Arbeitsstätte arbeiten, nicht mit. Arbeiten eure Leute bei Hitze, Lärm oder mit Gefahrstoffen, braucht ihr einen Pausenraum unabhängig von der Größe.

Für die Bildschirmarbeit enthält Nummer 6 des Anhangs eigene Anforderungen. Bildschirme müssen frei dreh- und neigbar und reflexionsarm sein, die Tastatur vom Bildschirm getrennt. Die Arbeit am Bildschirm muss durch andere Tätigkeiten oder regelmäßige Erholungszeiten unterbrochen werden. Eine feste Pausenregel in Minuten nennt die Verordnung dagegen nicht. Tragbare Geräte ohne getrennte Tastatur, etwa Tablets, dürfen nur an Arbeitsplätzen betrieben werden, an denen sie kurzzeitig verwendet werden oder die Aufgabe mit keinem anderen Bildschirmgerät erledigt werden kann.⁹ Die Einzelheiten konkretisiert seit Juli 2024 die ASR A6 Bildschirmarbeit.¹⁵

Gilt die Arbeitsstättenverordnung auch im Homeoffice?

Nur, wenn es sich um einen Telearbeitsplatz handelt. Das ist nach § 2 Abs. 7 ein fest eingerichteter Bildschirmarbeitsplatz im Privatbereich, für den ihr mit dem Beschäftigten die wöchentliche Arbeitszeit und die Dauer der Einrichtung vereinbart habt. Eingerichtet ist er erst, wenn die Bedingungen arbeitsvertraglich oder in einer Vereinbarung festgelegt sind und ihr Möbel, Arbeitsmittel und Kommunikationstechnik bereitgestellt und installiert habt.²

Für Telearbeitsplätze gelten nach § 1 Abs. 4 nur drei Teile: die Gefährdungsbeurteilung bei der erstmaligen Beurteilung, die Unterweisung nach § 6 und die Anforderungen an Bildschirmarbeitsplätze aus Nummer 6 des Anhangs, soweit der Platz von dem im Betrieb abweicht.¹ Wer dagegen mit dem Laptop mal vom Küchentisch, mal aus dem Zug arbeitet, arbeitet mobil. Dafür gilt die Arbeitsstättenverordnung nicht, wohl aber das Arbeitsschutzgesetz mit Gefährdungsbeurteilung und Unterweisung. Die Unterschiede im Detail erklären wir im Beitrag Telearbeit und mobiles Arbeiten.

Welche Bußgelder sieht die Arbeitsstättenverordnung vor?

Die Bußgeldtatbestände stehen in § 9. Ordnungswidrig handelt unter anderem, wer vorsätzlich oder fahrlässig¹⁶

• die Gefährdungsbeurteilung nicht richtig, nicht vollständig oder nicht rechtzeitig dokumentiert,
• eine Arbeitsstätte nicht in der vorgeschriebenen Weise einrichtet oder betreibt oder keine Toilette oder keinen Pausenraum bereitstellt, wo sie vorgeschrieben sind,
• Verkehrswege, Fluchtwege und Notausgänge nicht freihält,
• Mittel oder Einrichtungen zur Ersten Hilfe nicht zur Verfügung stellt,
• die Beschäftigten nicht vor Aufnahme der Tätigkeit unterweist.

Nicht jede Pflicht ist unmittelbar bußgeldbewehrt. Für den Flucht- und Rettungsplan und die Räumungsübung, den Nichtraucherschutz, die Prüfung von Sicherheitseinrichtungen und die jährliche Wiederholung der Unterweisung gibt es keinen eigenen Tatbestand in § 9. Hier kann die Behörde aber eine Anordnung erlassen. Wer einer vollziehbaren Anordnung zuwiderhandelt, riskiert bis zu 30.000 Euro.¹⁷ Und wer durch einen vorsätzlichen Verstoß nach § 9 Abs. 1 das Leben oder die Gesundheit von Beschäftigten gefährdet, macht sich strafbar.¹⁶

Wie hoch das Bußgeld im Einzelfall ausfällt, entscheidet die Behörde. Die Länder haben dafür im Länderausschuss für Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik (LASI) einen eigenen Bußgeldkatalog zur Arbeitsstättenverordnung abgestimmt, die LV 56, zuletzt überarbeitet 2025. Er dient den Aufsichtsbehörden als Orientierung. Für die Praxis zählt vor allem, dass ihr eure Gefährdungsbeurteilung, die Unterweisungen und freie Fluchtwege jederzeit nachweisen könnt.

Die Fachkraft für Arbeitssicherheit kann den Rundgang begleiten. Sie sieht, was im Alltag niemandem mehr auffällt, etwa die Tür zum Notausgang, die seit Monaten abgeschlossen ist.